Việc kinh doanh đang trở nên khó khăn hơn đối với các nhà buôn rượu tại một trong những thị trường lớn nhất của Mỹ và người tiêu dùng có thể phải trả giá. Cơ quan Quản lý Rượu Tiểu bang New York (NYSLA) đang thực hiện một nỗ lực mới đầy ấn tượng trong vai trò là cơ quan quản lý việc bán rượu trong tiểu bang. Cơ quan độc lập, được thành lập sau Lệnh cấm, đang mở rộng phạm vi hoạt động và tăng cường thực thi như một phần trong sáng kiến của Chủ tịch NYSLA Dennis Rosen nhằm cải cách những gì ông coi là một thị trường không công bằng. Để đảm bảo các quy tắc đó được tuân thủ, nhóm của Rosen đã áp dụng hơn 3 triệu đô la tiền phạt đối với các nhà bán buôn và bán lẻ trong ba năm qua.
Theo Rosen, được bổ nhiệm lần đầu vào năm 2009, các quy tắc được thiết kế để đảm bảo các nhà bán buôn và bán lẻ không tham gia vào các giao dịch với người yêu. Đây là chiến thuật mới nhất trong chiến dịch kéo dài nhiều năm của cựu trợ lý tổng chưởng lý này nhằm nâng cao hiệu quả và khả năng giám sát tại cơ quan.
Tuy nhiên, một số thương gia nói rằng chủ tịch hiện đã đi quá xa, rằng NYSLA chỉ đang làm cho việc kinh doanh trở nên khó khăn hơn và các quy tắc của Rosen có thể khiến người tiêu dùng khó mua loại rượu họ muốn với giá tốt. “[NYSLA] đang cố gắng cân bằng sân chơi, nhưng thực sự những gì họ đang làm đang hạn chế hoạt động kinh doanh diễn ra,” Daniel Posner, chủ sở hữu của Grapes the Wine Company, một nhà bán lẻ có trụ sở tại White Plains, N.Y. cho biết. 'Tại sao nhà nước lại can thiệp vào kinh doanh?'
Trước khi có các quy định mới, thông lệ tiêu chuẩn đối với các nhà bán buôn là cung cấp rượu vang giảm giá hoặc rượu vang hiếm cho các nhà bán lẻ là khách hàng trung thành. Các quy tắc mới của NYSLA cấm các loại giao dịch đó, bắt buộc các nhà bán buôn phải niêm yết giá với tiểu bang trước tất cả các đợt bán hàng và tất cả các nhà bán lẻ đều có quyền truy cập vào rượu vang giảm giá và có số lượng có hạn.
Posner nói: “Nếu tôi có một khách hàng muốn 10 chiếc Rombauer Chardonnay cho đám cưới trong hai tuần, tôi phải nói với anh ấy rằng:“ Xin lỗi, tôi không thể lấy cho bạn 10 chiếc kịp thời ”. 'Có bao nhiêu bang đang giới hạn số lượng Rombauer Chardonnay bạn có thể mua?'
Rosen nói đó là việc san bằng sân chơi. “Có một số nhà bán lẻ lớn sẽ nhận được những ưu đãi đặc biệt vì quy mô của họ,” Rosen nói Người thưởng thức rượu . “Các nhà bán lẻ giống nhau hết lần này đến lần khác sẽ nhận được ưu đãi lớn và nó được gọi là đợt hết hàng, nhưng nó đã được bán trước cho họ hoặc một mặt hàng có số lượng hạn chế, họ sẽ nhận được tất cả. Điều đó làm tổn hại đến thị trường. ”
Các quy tắc mới tác động đến hoạt động kinh doanh trong một thị trường vốn đã được quản lý chặt chẽ. 'Do đâu mà họ ra lệnh cho chúng ta mọi thứ và phá hỏng ngành công nghiệp này?' Rona Vesce, giám đốc rượu và rượu mạnh tại nhà phân phối D. Bertoline & Sons có trụ sở tại Peekskill hỏi. 'Các hướng dẫn của họ hoàn toàn vô lý, ngày càng nhiều. Làm thế nào để không cho phép chúng tôi để bia, rượu trong cùng một kho? Đó là rượu! '
Tuy nhiên, các thành viên khác trong ngành đang nỗ lực thực hiện các quy định mới. Jamie Wolff, đối tác của Chambers Street Wines, cho biết: 'Trong một hoặc hai trường hợp, chúng tôi nhận được ít rượu hơn đáng kể so với mức chúng tôi sẽ có. 'Nhưng tôi hy vọng về lâu dài rằng điều này sẽ được cân bằng.'
Quy tắc với Răng
Khoản tiền phạt đầu tiên được đưa ra bởi các quy tắc mới của NYSLA là vào tháng 10 năm 2011, khi nhà bán buôn Winebow trả khoản phạt 600.000 đô la cho các hành vi thị trường chống cạnh tranh và không hợp tác với cuộc điều tra. Vào tháng 10 năm 2013, Southern Wine and Spirits đã thanh toán 200.000 đô la cho các khoản phí không niêm yết giá. NYSLA đã phạt nhà bán buôn Empire Merchants 600.000 đô la vì đã bán các sản phẩm giảm giá cho một số nhà bán lẻ vào tháng 3 năm 2014.
Chỉ trong tuần này, Palm Bay Imports đã đồng ý trả 750.000 đô la - khoản tiền phạt lớn nhất từng được trả cho NYSLA vì một vụ kỷ luật - cho sáu tội danh không tuân thủ, bao gồm cả việc không niêm yết giá chiết khấu được cung cấp cho một nhóm nhỏ các nhà bán lẻ ưu tiên. Tổng cộng, NYSLA đã thu được 3,1 triệu đô la tiền phạt trong ba năm qua.
Các khoản phạt gần đây của NYSLA đối với các nhà bán buôn và bán lẻ
| Ngày | Người được cấp phép | Xúc phạm | Khỏe |
|---|---|---|---|
| Tháng 10 năm 2011 | Nhóm Winebow | Hành vi chống cạnh tranh | 600.000 đô la |
| Tháng 12 năm 2012 | Lựa chọn Jandell | Không đăng giá | 120.000 đô la |
| Tháng 7 năm 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Không đăng giá | $ 110,000 |
| Tháng 7 năm 2013 | Nhóm Winebow | Chiết khấu ưu đãi | 100.000 đô la |
| Tháng 11 năm 2013 | Rượu phương Nam và rượu mạnh | Không đăng giá | 200.000 đô la |
| Tháng 3 năm 2014 | Eataly | Vi phạm cấp phép | 500.000 đô la |
| Tháng 3 năm 2014 | Thương nhân Đế chế | Chiết khấu ưu đãi | 600.000 đô la |
| Tháng 5 năm 2014 | Rượu Aviva | Không đăng giá | 120.000 đô la |
| Tháng 10 năm 2014 | Palm Bay International | Không đăng giá chiết khấu ưu đãi | $ 750,000 |
Rosen lập luận rằng các quy tắc mới đang hoạt động, bác bỏ những tuyên bố rằng các quy định của ông đang đe dọa đẩy các doanh nghiệp ra khỏi tiểu bang. “Không ai được rời khỏi tiểu bang New York,” anh nói. “Kể từ năm 2011, số lượng nhà bán buôn [rượu, bia và rượu mạnh] ở New York đã tăng từ 1.381 lên 1.977, tăng hơn 40% — trong mọi khu vực, chúng tôi đã tăng số lượng. Tôi không thấy mọi người rời đi. '
Chủ tịch cũng đang dẫn đầu một cuộc đàn áp vận chuyển nhà bán lẻ giữa các tiểu bang (cư dân New York đặt rượu trực tiếp từ một nhà bán lẻ bên ngoài tiểu bang là bất hợp pháp, nhưng các nhà bán lẻ ở New York có thể bán rượu một cách hợp pháp cho khách hàng ở các tiểu bang khác cho phép bán rượu như vậy). Vào tháng 7 năm 2013, NYSLA đã thu hồi giấy phép của nhà bán lẻ Liquors Galore ở Brooklyn vì vi phạm luật vận chuyển của ít nhất 17 tiểu bang.
Tháng tiếp theo, NYSLA đã ban hành một lá thư ngừng và hủy bỏ danh sách cho Thư viện rượu của nhà bán lẻ New Jersey , hướng dẫn các chủ sở hữu ngừng vận chuyển rượu cho người dân New York. (NYSLA không có thẩm quyền đối với các nhà bán lẻ của tiểu bang khác, nhưng Rosen nói rằng UPS đã ngừng đưa các chuyến giao hàng từ Thư viện Rượu vào New York khi hãng vận tải thông thường biết rằng họ là bất hợp pháp.)
Vào tháng 8 năm 2014, NYSLA buộc tội nhà bán lẻ Empire Wine của Albany với 16 tội danh vận chuyển rượu không đúng cách cho khách hàng ngoại bang . Các nguồn tin quen thuộc với quá trình tố tụng nói rằng quyền sở hữu của Empire Wine đã từ chối lời đề nghị không tranh chấp với cáo buộc có hành vi không đúng mực và “tính cách không đạt yêu cầu” và nộp phạt 100.000 đô la. Empire đã phản đối bằng một vụ kiện lên tòa án tiểu bang thách thức thẩm quyền của NYSLA trong việc điều chỉnh việc vận chuyển giữa các tiểu bang và tuyên bố các quy tắc của nó là “mơ hồ vi hiến”.
Các cáo buộc của NYSLA đối với Empire Wine trích dẫn một quy chế cấp cho cơ quan quyền lực để phạt người được cấp phép vì 'hành vi không đúng', mà Rosen đã làm rõ là vi phạm luật. “Quan điểm của chúng tôi là nếu bạn đang bán hàng ở một tiểu bang cấm bán hàng vào tiểu bang của họ, thì bạn đang có hành vi không đúng đắn.”
“Khi các tiểu bang khác phàn nàn với chúng tôi,” ông nói thêm, “chúng tôi có vẻ hợp lý khi làm điều gì đó, bởi vì [người vi phạm] phải tuân theo quyền tài phán của chúng tôi. Trạng thái kia hoàn toàn bất lực ”.
Tập trung vào Chơi công bằng
Dennis Rosen lớn lên ở thành phố New York, là con trai của một doanh nhân nhỏ. Sau khi tốt nghiệp Đại học Brooklyn và Đại học Luật Harvard, ông đã làm việc cho Legal Aid of New York trong 10 năm, sau đó là gần ba thập kỷ tại văn phòng tổng chưởng lý của bang. Giờ đây, ông chủ trì NYSLA từ văn phòng của mình ở Albany, đến văn phòng Harlem của cơ quan có thẩm quyền hai lần một tháng để điều trần.
Văn phòng Harlem nằm chung một tòa nhà trên Đại lộ Lenox với Xổ số New York, không khí văn phòng có cảm giác gần với DMV hơn là Tòa thị chính. Đó là một bầu không khí giống như công nhân, nhưng Rosen có mối quan hệ dễ dàng với nhân viên của mình, trao đổi những câu chuyện cười trước khi anh ấy ngồi xuống để thảo luận về các quy tắc mới.
Các giao dịch đầu tiên của Rosen với NYSLA là đối thủ của cơ quan: Bắt đầu từ năm 2005, dưới thời Bộ trưởng Tư pháp Eliot Spitzer, Rosen là trợ lý tổng chưởng lý chịu trách nhiệm điều tra tham nhũng trong ngành công nghiệp rượu ở New York và là người giám sát của NYSLA về nó.
“Rất nhiều người chơi trong ngành đã đến văn phòng [tổng chưởng lý], từ mỗi cấp ba cấp, nói rằng SLA không làm tốt công việc điều tiết ngành,” Rosen nói, “và bạn phải phá vỡ pháp luật một cách thường xuyên và tham gia vào các giao dịch bất hợp pháp, về cơ bản là hối lộ mọi người, và rất khó để cạnh tranh, đặc biệt là đối với những người chơi nhỏ. ”
Vào cuối cuộc điều tra kéo dài 15 tháng, Rosen đã soạn thảo ba lệnh tòa án theo sự đồng ý, được các nhà sản xuất, nhà phân phối và nhà bán lẻ lớn của New York đồng ý, bồi thường 4,6 triệu đô la tiền phạt nhưng cũng làm rõ các chính sách của NYSLA. “Nhiệm vụ chính của tôi là giải quyết sự thiếu rõ ràng và đi sâu vào mô tả điều gì là OK và điều gì không ổn,” anh nói.
Bước ngoặt thành công của Rosen trong việc làm sạch NYSLA và các chính sách của nó đã trực tiếp dẫn đến việc ông được Thống đốc David Patterson bổ nhiệm làm chủ tịch thẩm quyền vào năm 2009. Vẫn còn nhiều việc phải làm trong một cơ quan giám sát rượu mà các nhà phê bình gọi là rối loạn chức năng lâu năm.
Đầu tiên, Rosen quyết định giảm hơn 1.500 lời khuyên hướng dẫn do NYSLA ban hành kể từ khi kết thúc Lệnh cấm xuống còn khoảng 350 và hiển thị chúng cho tất cả mọi người thông qua trang web của cơ quan có thẩm quyền. Đồng thời, ông thực hiện các thay đổi nhân viên để nâng cao hiệu quả của các ứng dụng và thực thi.
Việc cắt giảm của chính phủ đã làm giảm nhân sự của NYSLA khoảng 20% trong thời gian Rosen làm chủ tịch, nhưng theo cơ quan này, 120 nhân viên của họ hoạt động với hiệu quả được cải thiện đáng kể nhờ các quy trình ứng dụng được sắp xếp hợp lý, trang web được cải tiến và các tiến bộ công nghệ khác được triển khai dưới sự theo dõi của Rosen.
Rosen thừa hưởng một hồ sơ tồn đọng gồm 3.000 đơn đăng ký của người được cấp phép khi ông nhậm chức, vào thời điểm đó, mỗi đơn phải mất trung bình 9 tháng để xử lý. Kể từ năm 2011, theo NYSLA, thời gian trung bình để xử lý giấy phép sản xuất ở New York đã giảm từ 83 ngày xuống 38 ngày, thời gian chờ đợi đơn xin cấp phép cửa hàng rượu đã giảm từ 142 ngày xuống 58 đơn đăng ký nhà hàng và quán bar đã giảm từ 100 ngày xuống 43 ngày. cửa hàng tạp hóa từ 101 đến 38.
“Khi tôi nhìn vào điều đó, tôi nghĩ rằng mọi người muốn nuôi gia đình của họ,” Rosen nói, “và nếu tôi có ảnh hưởng đến việc ai đó có thể nuôi gia đình họ nhiều tháng nhanh hơn so với khi tôi không ở đây, điều đó khiến tôi cảm thấy rất tốt, và điều đó chứng minh sự tồn tại của tôi ở đây. '
Doanh nghiệp được NYSLA cấp phép
| 2011 | 2014 | Phần trăm thay đổi | |
|---|---|---|---|
| Đại lý bán buôn rượu | 236 | 261 | + 11% |
| Tất cả người bán buôn | 1.381 | 1.977 | + 43% |
| Cửa hàng rượu | 2,847 | 3.172 | + 11% |
| Nhà hàng và quán bar | 26.624 | 27.569 | + 4% |
Thống đốc Andrew Cuomo tái bổ nhiệm Rosen làm chủ tịch NYSLA đã được ủy ban tài chính thượng viện bang New York nhất trí vào tháng 6. Tại buổi điều trần xác nhận, Thượng nghị sĩ Tim Kennedy đã gọi màn trình diễn của NYSLA trong nhiệm kỳ đầu tiên của Rosen là một 'bước ngoặt to lớn.'
Thượng nghị sĩ Catharine Young nói với Rosen: “Bạn đã chọn một trong những cơ quan kém hiệu quả nhất trong tiểu bang và biến nó thành một trong những cơ quan phản ứng nhanh nhất, nhà máy bia và nhà máy chưng cất.
Ngay cả một số trong số những người tuân theo các quy định mở rộng của Rosen cũng ghi nhận anh ta vì đã cải thiện hiệu quả của NYSLA. Charlie Trivinia, chủ sở hữu của Regal Imports, hiện đang kinh doanh tại 35 bang, cho biết: “[NYSLA] khá tiến bộ trong việc thực hiện tất cả các hồ sơ điện tử, bởi vì New Jersey không làm điều đó. 'Hầu hết các tiểu bang chúng tôi vẫn đang nộp bài.'
Văn hóa sợ hãi
Nhưng giờ đây, một số thành viên trong ngành tin rằng Rosen đã đi quá xa, cấm những gì họ coi là hoạt động kinh doanh công bằng. Họ cũng cáo buộc NYSLA là kẻ thù. Nhiều người được cấp phép ở New York do dự khi nói ra và một số người đã đồng ý nói chuyện với Người thưởng thức rượu yêu cầu không được xác định.
chai rượu trong hộp
Rosen khẳng định rằng tất cả các cuộc điều tra của nhà nước đều dựa trên khiếu nại. “Chúng tôi không tìm kiếm rắc rối,” anh nói. “Trong thời đại hạn chế về nguồn lực và muốn thân thiện với ngành, chúng tôi không chỉ đến văn phòng của mọi người và nói,' Cho chúng tôi xem sách của bạn 'mà không có lý do gì. Nếu ai đó đã bị chúng tôi buộc tội vì điều gì đó, bạn có thể cá rằng đã có khiếu nại, bởi một thành viên trong ngành, về những gì họ nghĩ là một lợi thế không công bằng mà ai đó đang đạt được bằng cách vi phạm pháp luật. '
Tuy nhiên, các nguồn tin trong ngành, những người có thể kêu gọi Albany thay đổi các quy tắc nói rằng họ rất bối rối trước khả năng bị điều tra. Một nhà bán lẻ rượu đặc sản cho biết: “Tôi rất cảnh giác với việc thu hút con mắt ác quỷ khổng lồ, có vòng lửa của họ về phía tôi,” một nhà bán lẻ rượu đặc biệt thừa nhận “không thích lặp lại” một “cuộc gặp gỡ bất đồng” trước đây với NYSLA.
“Nếu tôi thậm chí còn được báo giá hoặc công ty của tôi được giới thiệu, thì có khả năng [NYSLA] sẽ trả đũa,” một người quản lý tại một nhà nhập khẩu và phân phối quốc gia cho biết. “Các chính sách của họ quá mờ mịt. Họ có thể chỉ vào bất cứ điều gì theo nghĩa đen và giải thích điều đó là vi phạm. Họ sẽ tiến vào văn phòng của chúng tôi và tìm thấy một chiếc tủ lạnh có bia và gọi đó là khoản tiền phạt hàng triệu đô la. '
Nhiều nguồn tin trong ngành cho biết họ tin rằng các khoản phí vận chuyển rượu ra khỏi tiểu bang đối với Empire Wine bắt nguồn trực tiếp từ việc nhà bán lẻ mới nổi từ chối hợp tác trong cuộc điều tra năm 2013 về nhà phân phối Winebow. Một nguồn tin có hiểu biết về cuộc điều tra đó đã xác nhận rằng Empire Wine là người nhận chiết khấu bất hợp pháp, không được cung cấp cho các nhà bán lẻ khác, trên việc phân bổ Duckhorn Napa Cabernet của Winebow và NYSLA không hài lòng với sự hợp tác không đầy đủ của Empire. Nguồn tin cho biết: “Đây có vẻ là một phần nào đó của một tình huống quả báo.
Chủ sở hữu của Empire Wine, Brad Junco nói rằng nhà bán lẻ này chưa bao giờ nhận được khiếu nại hoặc đơn đặt hàng ngừng bán từ bất kỳ bang nào mà họ đã vận chuyển rượu đến đó và Rosen sẽ không nói điều gì đã gây ra cuộc điều tra. “Chúng tôi không tìm kiếm điều này,” Rosen nói về các cáo buộc chống lại Empire Wine. 'Có những lý do khiến Empire chú ý đến chúng tôi mà tôi sẽ không đi sâu vào.'
 Nhà bán lẻ rượu Daniel Posner trong cửa hàng của mình. Anh ấy là một trong số nhiều người lo sợ NYSLA sẽ làm tê liệt hoạt động kinh doanh của anh ấy. |
Vụ việc đã thêm vào một nền văn hóa sợ hãi. “Tại sao chúng ta không có quyền tự do để kiếm sống? Bạn luôn hoảng sợ làm bất cứ điều gì vì bạn không muốn Đại ca theo dõi mình, ”Bertoline’s Vesce nói. “Mọi người đều sợ [nói chuyện] bởi vì sau đó họ sẽ xem bạn như diều hâu, và mọi vi phạm nhỏ, họ sẽ bắt bạn.”
Tác động đến người tiêu dùng
Nhiều thành viên trong ngành phàn nàn rằng nỗi sợ hãi bị điều tra khiến họ không có nhiều cơ hội để cố gắng thay đổi các quy định mới.
Rosen cảm thấy bất công nhưng vẫn giữ vững lập trường của mình. Rosen nói: “[Empire Wine] đã kêu gọi các chính trị gia và cố gắng tạo ảnh hưởng chính trị tới văn phòng này. “Điều đó sẽ không hiệu quả với tôi. Tôi không đến đây để làm bất cứ điều gì kém hơn điều đúng đắn. '
Tuy nhiên, đối với người tiêu dùng, cả ở New York và xa hơn nữa, “điều đúng đắn” có thể có một sự phân chia khó chịu: Có thể khó mua loại rượu họ muốn hơn. Nhưng Rosen vẫn kiên định. Ông đưa ra lời khuyên này cho những người không hài lòng về giấy phép và những người yêu thích rượu: 'Nếu ai đó nghĩ rằng chúng tôi đã sai, con đường thích hợp là tuân thủ luật pháp và vận động tìm kiếm luật pháp để thay đổi nó, và điều đó đã không xảy ra ở New York.'